Съдържанието е обработено
- Ограничението на пейзажа се регулира от ad hoc код
- Иновациите, въведени с декрета на Sblocca Italia
- Обикновеният процес е по-дълъг: 5 месеца
- ОК не пристига?
- ОПРОСТЕНАТА ПРОЦЕДУРА
Ограничението на ландшафта е инструмент, предвиден от италианското законодателство за защита на сгради и зони с най-голяма ландшафтна стойност. Целта е да се смекчи включването на строителни работи и инфраструктури в тези пространства: обаче възможността за изграждане, разширяване и изграждане не е напълно изключена , но всичко това трябва да се направи според индикации и параметри, така че намесите да не могат да увредят ландшафтна и екологична стойност на района, но вместо това зачитат и запазват нейната стойност. За тези защитени зони Общината вече не е единственият орган, който отговаря за вземането на решения за строителни интервенции: изисква се разрешение за ландшафт, издадено от йерархично надвишени органи, като Региона., относно обвързващото становище на Суперинтендента на ландшафтно и екологично наследство .
Когато дадена зона е защитена, преди да се извърши каквато и да е интервенция, трябва да се изиска специално разрешение: документ, който въпреки процеса, който е опростен и рационализиран от 2010 г., все още включва значителен товар от документи, които трябва да бъдат произвеждат за потребителя. За да избегнете извършване на злоупотреба със сграда, преди да започнете каквато и да е работа навън, дори когато това е обикновена рутинна поддръжка или безплатни строителни работи (които следователно - поне - на хартия - трябва да се насладите на постна процедура и опростено), добре е да попитате. Това може да стане чрез консултация с техник от службата за градоустройство на Общината, но също и чрез консултация с професионалист, стига той да знае как да се движи и да е запознат с района, в който се намира имотът. Не бива да се изключва опитът за запитване със съседите: може би някой в миналото вече е изпитвал необходимостта да започне процедура за разрешаване.
В ИТАЛИЯ се изчислява, че повече от половината от територията е обект на ограничения, наложени от защитата на ландшафта. Дори в покрайнините на големите градове, следователно далеч от историческите центрове, има градски контекст, който е защитен от архитектурна гледна точка.
Ограничението на пейзажа се регулира от ad hoc код
Изкуството. 136 идентифицира сградите и зоните от значителен обществен интерес, които да бъдат подложени на ландшафтни ограничения със специфична административна разпоредба. Изкуството. 142 идентифицира зоните, защитени от закона и имащи интерес към ландшафта, като "крайбрежни, морски и езерни територии", "реки и водни пътища", "паркове и природни резервати", "територии, покрити с гори и гори", „Алпийски и апенински релефи“ и др.
Указът на Sblocca Italia , преобразуван с изменения от закон 164/2022-2023 от 11 ноември 2022-2023 г., предлага спешни мерки за отваряне на строителни обекти, изграждане на благоустройство, дигитализация на страната, бюрократично опростяване, извънредна хидрогеоложка нестабилност и за възобновяване на дейностите.
Ограниченията на ландшафта се уреждат от Кодекса за културното наследство и ландшафта (Законодателен указ от 22 януари 2004 г., № 42 и последващи изменения), който в член 2, иновации по отношение на предишните разпоредби, включва ландшафта в „Културното наследство“ национален. Разпоредбите на Кодекса, които регулират ограниченията на ландшафта, са чл. 136 и чл. 142. Наредбите относно разрешаването са претърпели с течение на времето поредица от модификации, корекции и промени. Най-важната новост беше институцията, с Dpr 9 юли 2010 г. n. 139, на опростен режим на разрешаване за незначителни произведения в региони с обикновен статут. Всъщност този списък - който включва 39 вида намеса - включва отново повечето възможни творби (пълният списък е публикуван на последните страници на услугата).
РАЗРЕШЕНИЯТА СЕ ИСКАТ В ОБЩИНА В миналото Регионът (или провинцията, делегирана от последната) е давал разрешение за намеса в присъствието на ограничение. Днес - поне по принцип - задачата е на отделните общини, които във всеки случай трябва да се консултират с надзорния орган, преди да вземат решение: но - бъдете внимателни - само общини, които са били преценени като подходящи от компетентната регионална администрация, могат да го направят, тъй като те притежават изисквания за организационна и техническа компетентност, необходими, за да може да се оцени зелената светлина (и следователно също така да се оборудва със специфична комисия за пейзаж вътрешно). Гражданинът просто трябва да разбере, за всеки отделен случай, дали общината, в която възнамерява да извърши работата, е упълномощена да управлява практиката. Ако случаят не е такъв, той трябва да се свърже с надреденото тяло.Бърз и сигурен начин - дори ако включва допълнителни разходи за професионални услуги и практики - е да се свържете с професионалист или експерт техник (обикновено квалифициран архитект или геодезист).
Иновациите, въведени с декрета на Sblocca Italia
С този указ бяха въведени някои важни промени в процедурата за разрешаване на ландшафта. На първо място бяха премахнати разпоредбите на член 146 от Ландшафтния кодекс, според които компетентните общински администрации биха могли да проведат конференция на службите, ако
началникът не е изразил своето задължително становище в рамките на 45 дни от получаването на документите. Днес обаче, ако началникът не реши, след 60 дни от получаването на документите компетентната администрация може да кандидатства за разрешение, без да се налага да свиква сервизна конференция. Поредица от аспекти на конференцията за услуги и свързаната с нея административна процедура също бяха променени (Закон 241/1990): беше установено, че изтичането на срока на валидност на актовете за съгласие, придобити в контекста на конференцията за услуги, се задейства от приемане на окончателната разпоредба.
Регулирано от Законодателен указ 42/2022-2023 и необходимо например при намеса в историческия център, отнема повече време от опростения (обсъдено на следващите страници). С изключение на закачките, отнема 105 до 120 дни, за да се получи окончателното състояние. Оттук обаче изминават още 30 дни, за да влезе зелената светлина в сила: на хартия трябва да са пет месеца, но в действителност след това минават още много месеци.
Ако публичната администрация не спази сроковете, гражданинът може да се свърже с ТАР, като също така поиска обезщетение за всяка вреда (обикновено трудна за доказване), произтичаща от липсата на становище. Винаги може да се свърже с ТАР (или с президента на републиката), за да оспори отказ или да повдигне (чрез асоциация с екологични интереси) случая на щети след одобрено одобрение. В случай на обжалване от една публична администрация за одобрение от друга, закон 106/2022-2023 създава регионални или междурегионални комисии, които трябва да изразят становище в рамките на 10 дни след получаване на акта.
Валидно за 5 години: Разрешението за ландшафт продължава толкова дълго, за да се намеси и след като изтече, е необходимо да повторите процеса отначало, за да получите нов. Важна новост в това отношение обаче беше въведена от закон 106/2022-2023 (Указ за културата). Всъщност е въведен принцип, според който периодът, за който се изчисляват 5-те години, започва от деня, в който е издадено разрешението за строеж, за което се иска разрешение. По този начин се избягва, че неефективността на публичната администрация натоварва гражданите, гризейки се за бюрократични закъснения, необходими за изпълнението на строителните работи.
ОПРОСТЕНАТА ПРОЦЕДУРА
Декретът за културата първо (закон 106/2021) и законът Sblocca Italia след това (закон 164/2021) са решили да облекчат контрола върху минималните интервенции, които не засягат красотата на пейзажа. И следователно да се разшири обхватът от интервенции, които могат да се извършват с опростено разрешение за ландшафт. Засега обаче всичко все още е свързано с интервенциите, определени от президентския указ 139/2010.
Засега 39 интервенции се възползват от по-слабата процедура (вижте списъка на следващата страница): това са строителни работи с ниско въздействие, които обаче са и най-често използваните. В други случаи обаче е необходимо да се пристъпи към обикновеното разрешение.
Суперинтендация: становището не е задължително
В опростената, но и в обикновената процедура ролята на Суперинтенденцията остава твърда, винаги участва в искането на становище, което обаче не е задължително. Ако всъщност се случи така, че - когато бъде попитан - началникът не отговори или не отговори в рамките на предписания срок, тогава компетентният местен орган трябва да действа самостоятелно (както е въведено с декрета на Sblocca Italia).
По-бързо време: от 60 до 75 дни
В сравнение с обикновената процедура, опростеното разрешение позволява значително спестяване на време. Ако практиката не се сблъска, за зелена светлина просто изчакайте 60 дни, след което строителната площадка може да започне. Ако подадената заявка е интегрирана, тъй като се счита за непълна от офисите, дните от 60 стават 75.
Необходимата документация: необходим е техник
Към времето за изчакване на отговора трябва да се добави, че първо да се инструктира документацията. Необходимо е: да се свържете с квалифициран техник за изготвянето на формуляра за доклад за ландшафта (приложен към Dpcm 12/12/2021), да прикачите проекта, законодателни справки, ортофото и снимки на района и извлечения от картите, изготвени от инструментите общинско градоустройство и тези на ландшафтното планиране. Тогава се нуждаем от документ с оценките на проектанта, който подчертава елементите и ландшафтните стойности, които влияят върху зоната на намеса, последващите ефекти от конструкцията на работата и приетите мерки за смекчаване на нейното въздействие.
Областите, на които е разделена общинската територия (маркирани с буквите от азбуката от А до Е, са установени от регулаторния план Prg - в ПГТ Ломбардия - Териториален план за управление - но на първо място те зависят от градоустройствените закони (национални и регионални Prg (Pgt) е инструмент за управление, с който общините разполагат, за да регулират развитието на територията под тяхна отговорност.
Зонирането е въведено от чл. 2 от междуведомствения указ от 2 април 1968 г. n. 1444, където е посочено, че съгласно чл. 17 от закона 6/8/1967, n. 765 частите от територията се считат за еднородни зони:
зона А - засегнати от градски агломерации с историческа, художествена и екологична стойност;
зона Б - напълно или частично застроена, различна от зона А;
зона С - предназначена за нови селищни комплекси;
зона D - предназначена за нови селища за промишлени или подобни заводи;
зона Е - предназначена за селскостопанска употреба;
зона F - предназначена за оборудване и системи от общ интерес.
В сътрудничество с Avv. Силвио Рецонико, национален президент на Federamministratori / Confappi, тел. 02/3310524 2, www.fna.it